人工智能专用芯片战打响，苹果向左，谷歌向右

正处于执行阶段的司法裁判和行政行为，作为裁判依据或行为依据的法律规范一旦被确认为违宪，应当停止执行。

本文就是这么开始写的，在翻阅全国人大的重要历史文献汇编时，作者遇见了一颗此前被人遗忘的种子。在此意义上，凡是过往，皆为序章，所有的过往都以某种当代史的形态等待着被发现，被理解，被讲述。

这个决定又是对法工委的一个报告以及两个附件的批准，也就是法工委所起草的《关于对1978年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告》。本文认为，当把1979年决议径直作为法律清理来理解时，其实是把两个其间相隔8年的文件混为一谈了，他们说的是1979年决议，但头脑里想的却是1987年由六届人大常委会所批准的法工委关于法律清理意见的报告。也许就是这种文意上的言简意赅，再加上所解决具体问题的事过境迁，导致它被深藏在各种历史文献选编中。对于立法工作而言，从1979年到1987年正可谓是觉醒之后时不我待的奋发年代。重申过去法规的效力……使我们在立法任务十分繁重、力量不足的情况下，可以集中力量去制定那些当前最急需、而过去又没有的法规，特别是经济方面的法规。

根据决议表述，旧法分为两个阶段/层次，第一阶段是1949年10月1日新中国成立以来，当时按《共同纲领》以及《中央人民政府组织法》确立的立法体制，中央人民政府行使立法权，所以这个层次的法律就是自1949年10月1日起依据《共同纲领》宪制所制定的法律。摘要:  《关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议》是五届全国人大常委会在1979年通过的一个决议，由彭真同志主持起草。②按照惯例，本文以通过和公布施行的时间命名前后四部宪法。

最后也要承认，材料总有穷尽时。为什么两年的时间就变得如此不适应，当然就是发生于其间的巨大变化，也就是说，巨变横亘在七八宪法通过的当时和启动全面修宪的当前，这也区分了旧与新。④关于经史传统在中共党史研究中的运用，见应星：《以史解经与中国共产主义文明研究的整全性路径》，载《开放时代》2021年第4期。56彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》，载《彭真文选（1941—1990）》，第437页。

我们可以说，胡乔木虽然在这时离开了修宪的第一线，但是他所主持起草的《决议》得到全国人民的拥护，为宪法修改提供了重要的依据。根据《彭真年谱》，10月3日彭真讲话的主要内容有四点：第一，修改宪法，要从中国的实际情况出发。

⑥邓小平：《党和国家领导制度的改革》，载《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社1994年版，第339页。15《中国共产党中央委员会关于修改宪法和成立宪法修改委员会的建议》，载全国人大常委会法制工作委员会宪法室（编）：《中华人民共和国制宪修宪重要文献资料选编》，第52页。我们应当意识到，有些问题在胡绳或王汉斌那里属于重大，但在彭真那里就不难定下来。49肖蔚云：《论宪法》，北京大学出版社2004年版，第189页。

若是我们能穿越，回到20世纪80年代，当八二宪法仍在草案形成阶段时，宪法学者未必自信有一天我们可以筹备这部根本法的40周年庆典——尤其是这部宪法接续了共和国宪法史上变动频仍的时期，从1975年到1982年，在不到8年的时间里，我国先后颁布过三部宪法。14叶剑英：《在宪法修改委员会第一次全体会议上的讲话》，载全国人大常委会办公厅、中共中央文献研究室（编）：《人民代表大会制度重要文献选编》第2册，第495页。《中华人民共和国宪法史》是2003年出版，而《彭真年谱》和《彭真传》是2012年出版，这就意味着许崇德写作时的主要信息来源很可能是他当年在秘书处留下的工作记录以及回忆。《彭真传》编写组（编）：《彭真年卷》第5卷，第114—115页。

多年以来，我们一直沿用彭真报告的提法，在简史的基础上形成概论，但对重要依据缺乏细致的阐释和审慎的推断，只能给出语焉不详的简答。胡绳后来在秘书处会议上说：秘书长病了，六中全会决定彭真同志直接抓宪法修改工作。

25秘书处对一些重大问题都提出了两种方案，以备决策时选择，26对负责文本草拟的苦力班子来说，工作也只能到此为止。16彭真：《关于建议推迟修改宪法完成期限的说明》，载全国人大常委会法制工作委员会宪法室（编）：《中华人民共和国制宪修宪重要文献资料选编》，第67—68页。

三、释定：宪法修改草案形成的文本策略 八二宪法之诞生，根本在于立新，破旧才能立新，从逻辑上说，新要依变而生。如肖蔚云曾亲历修宪，他在1986年出版《我国现行宪法的诞生》，堪称距离历史现场最近的一次学术努力。正是基于这三条理由，叶剑英说：总之，现行的宪法已经不能很好地适应我国社会主义现代化建设的客观需要，立即着手对它进行全面的修改，是完全必要的。然而，新并非一种绝对的价值或逻辑，社会主义法制不可能追求日日新，成文宪法的存在本身也就表明政治必须要有章可循。这段修宪的历史，嵌在共和国历史的起承转合之中，属于改革开放史的一部分，本文在此意义上也尝试谋求同史学界的对话。修宪建议开篇即指出，五届全国人大一次会议通过了七八宪法，但是由于当时历史条件的限制和从那时以来情况的巨大变化，许多地方已经很不适应当前政治经济生活和人民对于建设现代化国家的需要。

如果我们把中国百年宪法史做个概括，变动才是常态，八二宪法的恒反而是一个例外，需要我们在理论上认真对待。首先是1980年9月至1981年6月的胡乔木阶段，紧接着是1981年7月开始的彭真阶段。

68许崇德：《中华人民共和国宪法史》，第2页。⑤中共中央文献研究室（编）：《邓小平年谱（1975—1997）》，北京：中央文献出版社2004年版，第799页。

【关键词】 八二宪法,宪法修改,稳定性,彭真 一、八二宪法的恒纪元：研究问题的提出 1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，追根溯源，这是我们现行宪法的诞生时刻。按照叶剑英的设想，考虑到全面修宪这样的大事所涉及的工作量，且交付全国各族人民讨论也需要一定的时间，按五届全国人大四次会议的期限来倒推，由宪法修改委员会提出修改草案只能有半年的时间。

当然，减法不可能凭空做出，必定表现为对某种修宪意见的回应和处理，那么继续追踪这个问题，我们尚需找到区分宜写入或不宜写入的标准。第四，我们约定，不管谁说的话，又算数又不算数，对的算数，不对的不算数。这是他接手修改宪法的工作以来，了解各方面情况，看到、听到各种不同意见后，第一次系统地发表自己对修宪工作的意见。对于当年的修宪亲历者来说，晚近的宪法历史如果说有任何惯性，反而稳定不是规律，是例外。

首先，八二宪法的时代意义在于立新，它的前提是党的十一届三中全会所开启的历史性的伟大转变。同时还收到两千多封来信，也提出了很多意见。

在研究八二宪法诞生及其40年的历史时，与其用材料不足来掩饰我们的偏见和无知，不如有几分材料说几分话。立足八二宪法公布施行40周年的历史时刻，我们要提出属于这个时代的问题，而本文就是在这一问题意识驱动下的一次尝试。

44彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》，载《彭真文选（1941—1990）》，第435页。24这五次讨论稿的形成时间分别是1981年2月20日、2月28日、4月1日、4月20日、5月1日。

但是，八二宪法的恒纪元绝非是理所当然的存续。从彭真言语之间，似乎可见修宪在这一阶段遭遇了时间差，要形成可交付全民讨论的修改草案，必须等待某些问题解决，现实中解决不好，文本就不好写。正是带着这一问题意识梳理历史文献，以此去理解八二宪法的诞生，本文在理论层面上也能作由史入经的尝试。朱光磊：《当代中国政府过程》，天津人民出版社2008年版，第30页。

而对于宪法的起草者来说，要保证新宪法历时久远，文本所承载的应当是最大范围的共识。彭真阶段的修宪工作不能再等了，也不必再等了。

37 到此为止，我们就可以重新构建《决议》和八二宪法之间的关系。二、立新：再论我国现行宪法的诞生 之所以称再论，首先是对前辈学者的接续。

幸运的是，以彭真为代表的修宪领导人留下了大量的权威文献和历史记录，这些在历史现场发出的声音，成为理解这部宪法的经典材料——通过它们，我们努力去接近当年修宪的历史，确立理解八二宪法的经史体系，④让原本分散的集中起来，庞杂的系统起来，矛盾的贯通起来，构建起相关材料各就各位的内部秩序。62《彭真传》编写组（编）：《彭真传》第4卷，第1446页。